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乡村振兴进行时,法治保障在路上【亚博网信誉有保障】

2021-06-01
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本文摘要:乡村振兴进行时,法治保障在路上——全国人民代表大会常务委员会成员聚焦乡村振兴促进法草案2020年脱贫攻坚战取得决定性胜利,从根本上解决了我国绝对贫困问题,但发展不平衡问题长期存在。

乡村振兴进行时,法治保障在路上——全国人民代表大会常务委员会成员聚焦乡村振兴促进法草案2020年脱贫攻坚战取得决定性胜利,从根本上解决了我国绝对贫困问题,但发展不平衡问题长期存在。发展不足的问题主要是农村,尤其是贫困农村。因此,乡村振兴关系到现代化的实现,关系到中华民族的伟大复兴。

今年6月,全国人民代表大会常务委员会对乡村振兴促进法草案进行了初审。立法固定党中央、国务院推进乡村振兴的政策措施,为加快农业农村现代化提供有力的法治保障。

在法律草案审议期间,全国人民代表大会常务委员会的成员想说什么,表达了关心乡村振兴的事情。更大力度地联系消除贫困的攻势和乡村振兴2020年是决战决定消除贫困的攻势之年,按计划战胜消除贫困的攻势是指日可待的。

但不容忽视的是,部分贫困人口的脱贫效果仍然不稳定,收入略高于扶贫标准的边远贫困人口依然存在返贫风险。因此,乡村振兴促进法草案规定,各级人民政府应采取措施巩固脱贫成果。2020年要确保扶贫工作按计划全面完成,全面完成小康社会目标工作,接下来要与乡村振兴战略联系起来。全国人民代表大会常务委员杨震认为,今年农村完成消除贫困的目标没有问题,但要继续保证成果,消除贫困的家庭不返回贫困,困难还不少,乡村振兴战略的联系必须采取更大的措施。

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全国人民代表大会常务委员谢广祥说:消除贫困和振兴乡村有关改革的发展,政策设计本来就有协调性、兼容性。消除贫困为促进乡村振兴奠定了坚实的基础,乡村振兴激活乡村内生动力,有效巩固消除贫困的政策成果。根据摸排评价的数据,消除贫困的9000万人以上中,约200万人有返还贫困的风险,另外300万人的边缘人口有返还贫困的风险。

一些全国人民代表大会常务委员会成员建议处理贫困人员的救助问题。为丧偶孤独等特殊困难人口、贫困返还者和低收入群体的基本生活提供兜风制度。

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在田间立产业,向产业致力于乡村振兴战略的总要求,产业繁荣居首位。只有做大做强产业,才能保持农村经济发展的旺盛活力,为农村振兴提供不竭动力。为什么要振兴乡村?农村人的财产集中在城市,为了改变农村的失血状态,改变农村衰退和农业脆弱的状态,必须促进双向流动,或者让更多的人的财产流向农村。

全国人民代表大会常务委员谢经荣认为,没有现代农业企业的发展就不能形成现代农业。处理利益连接机制,企业进入农村不是与农民争取利益的问题,而是牵引的问题,未来农业产业一定是规模经营的产业,一定是现代企业领先的产业。谢经荣说。大国小农是我国基本的国情农情。

农村一户一户的分散经营,已经很难实现农业农村部的现代化。全国人民代表大会常务委员韩立平表示,合作经济组织可以有效提高农民的组织化程度,是实现分散经营和现代农业发展有机联系的有效形式。因此,他建议法律草案应明确国家加强合作经济组织发展的引导、管理和支持,更好地适应农民在更大范围、更高层次的合作和服务现实需求。

计划应该先进,乡愁住在村子里的人越来越少,村子里建的房子越来越多。一些全国人民代表大会常务委员会的成员认为,投入大量资源形成了中空村庄的现象,体现了计划的重要性。我们在很多地方都看到,农村建房用地基本上没有规划,尤其是在山区,一户一宅不仅相较远,而且往往离公路、社区服务中心比较远,导致政府为解决农户水电路问题,为农户提供医疗教育服务投入巨大的基础设施费用。全国人民代表大会常务委员吴恒表示,加强农村住宅用地规划、建筑规划,不仅避免住宅和农业争夺问题,还涉及政府建设投入和服务成本。

他建议在草案中增加农村住宅实施必要的计划管理。计划是乡村建设的基础,也是决定发展质量、水平的基础工作。

现在很多乡村没有计划,建设混乱,很多乡村班级都有想法,有时会随意化。因此,强调计划管理是非常重要的。全国人民代表大会常务委员肖怀远说。审议法律草案期间,全国人民代表大会常务委员马志武直言不讳地说,草案没有明确农村人居环境规划的主体是谁。

如果草案仍然避免村庄规划问题,建设的村庄人居环境可能不符合要求。要留住人才,立法上要加大笔墨乡村振兴,关键在于人才。

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这几乎是老调子弹的共识。目前,在农村,尤其是一些贫困周边的村庄,驻村工作队、挂职干部、大学生村官……你来我往,给村里脱贫致富带来源源活力。但是,全国人民代表大会常务委员会的成员调查显示,各种优秀人才在农村短期工作,过渡较多,长期自愿扎根农村较少。

在乡村振兴战略中维持各种人才的政策法制化、具体化是乡村振兴促进法立法的意义。乡村振兴从长远来看,必须解决乡村人才大量流失的问题,农业高质量发展的未来仍需由人才支持。目前情况严重不对称,有能力、有体力、有钱人大量流出农村,农村留下的多为老弱病。全国人民代表大会常务委员顺孟和建议将各种要素资源,特别是人才资源流向农村。

在乡镇工作的教育工作者、卫生工作者、科学技术工作者必须有更好的待遇。我们从乡村振兴促进法立法的角度来看,也许必须加大笔墨,加大政策支持力度,在这方面草案不够。

农村不富裕,关键是支部乡村不强,看领导羊。但是,基础经常反映领导不能选择。记者访问了很多地方,现在很多地方都在探索从本村社区获得财富的名人、外出劳动者回乡的能力者、回乡的专毕业生、退役军人等人员中培养、选择村社区干部。许多全国人民代表大会常务委员会成员建议吸收各地实践经验,通过留住人才为乡村振兴注入源头活水。

村级组织人员党组织书记、村委会主任、文书、监事会主任薪酬基本解决,但金额不高。其他执行委员会、村委会成员、各村民组长等人员的工作报酬不能正常保障,需要外出打工维持生计。这不能调动所有村级组织人员的工作积极性。

全国人民代表大会常务委员李飞跃建议重视这部分村级组织成员的工作报酬,鼓励村集体经济组织提取特别资金,让村干部安心工作。另外,全国人民代表大会常务委员会的成员建议试点推进乡村间干部的交流。另一方面,从村干部中选拔乡镇副职、公务员和事业单位的人员,让村干部看到希望,也能优化乡镇干部的构造,另一方面,加大乡镇优秀年轻干部在贫困村的工作能力,优化村干部的年龄和知识构造。本报记者刘华东编辑:陈海峰。


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